优化环境税收制度将成为税制改革重要内容
2023-04-26
中国税务报
马国强
环境?；な俏夜囊幌罨竟?，对环境?；に暗难芯恳庖逯卮蟆?/div>
从名称来看，环境保护税不同于其他任何一个税种。它的名称反映的不是征税对象，而是其发挥的作用——?；せ肪??；肪潮；に坝弑缸试磁渲?、收入分配、环境?；さ裙δ埽浜欠段止惴?。
从国际来看，按照经济合作与发展组织的分类，宽口径环境保护税即有关环境的各种税收。按照欧盟的分类，窄口径环境?；に爸饕ǔ善酚拖阉啊⒔煌ㄉ璞赶阉?、车辆购置税、城市维护建设税、车船税、资源税、排污费等。
二十国集团发达国家环境?；に笆罩饕治韵录咐啵阂皇悄茉蠢嗨笆?，包括电税、碳税、硫税、汽油税、柴油税；二是交通类税收，包括机动车税费、噪音费；三是防治污染类税收，可分为对农药化肥、电池、包装物、轮胎等污染产品征收的税费，对二氧化硫、氮氧化物等大气污染物征收的税费，以及水资源税费和污水排放税费。
我国的环境?；に爸贫韧梢源酉烈搴凸阋辶礁鼋嵌壤斫?。狭义环境?；に暗姆⒄箍梢苑治母鼋锥?，第一阶段（1991年—2007年），开展环境?；に把芯?。第二阶段（2007年—2017年），研究开征环境?；に啊?014年11月，财政部、环境?；げ?、国家税务总局形成环境?；に胺ㄋ蜕蟾灞ㄋ凸裨骸?016年12月，《中华人民共和国环境?；に胺ā肪谑烊嗣翊泶蠡岢Ｎ裎被岬诙宕位嵋樯笠橥ü?。第三阶段（2018年至今），2018年1月1日，环境?；に胺ㄊ凳?。广义环境?；に胺段Ш艽?，包括对石油、天然气、煤炭、电力等矿产资源，水资源，森林、草原、湿地、滩涂、野生动植物等其他资源征收的资源税，对高污染产品，燃油、汽油等能源征收的消费税等。
未来，着眼建设人与自然和谐共生的中国式现代化，应借鉴国际经验，结合中国国情，进一步完善财税政策。从国际趋势来看，环境?；に昂欠段е鸾ダ┐?。因此，今后应将环境保护税收制度作为中国税制改革的重要内容。
(作者系中国国际税收研究会副会长、东北财经大学原副校长)